La publicité pour les casinos en ligne sur les quittances de La Poste fait polémique en Suisse

9 septembre 2026

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Une publicité pour un casino en ligne imprimée au bas d'une quittance de La Poste peut-elle poser problème ? En Suisse, cette pratique a déclenché une controverse qui dépasse désormais largement le simple choix commercial du géant jaune. Clients, spécialistes de la prévention et responsables politiques s'interrogent notamment sur l'exposition des mineurs et des personnes interdites de jeu à ce type de promotion.

Le débat est d'autant plus intéressant que, sur le plan juridique, la situation n'est pas aussi simple qu'elle pourrait le paraître. La publicité pour les jeux d'argent légaux est autorisée en Suisse et le Conseil fédéral considère que les annonces imprimées par La Poste respectent le cadre actuel. Cela n'empêche pas de poser une autre question : un support distribué sans distinction à l'ensemble de la clientèle est-il adapté à la promotion des jeux d'argent ?

Des tours gratuits imprimés sur une quittance de La Poste

L'affaire a notamment été médiatisée au printemps 2025 après la réaction d'un client de la filiale de Marin-Epagnier, dans le canton de Neuchâtel.

En récupérant sa quittance, celui-ci découvre au bas du document une publicité pour un casino en ligne. L'annonce ne se contente pas de présenter la marque : elle contient également un code promotionnel donnant accès à 50 tours gratuits.

Le client s'étonne alors qu'un tel message puisse être diffusé par La Poste, dont les bureaux sont fréquentés par une population particulièrement large et pas uniquement par des joueurs adultes. Selon les informations publiées à l'époque, cette campagne était susceptible d'apparaître sur les quittances délivrées dans les 592 filiales de La Poste en Suisse.

Son inquiétude concerne notamment les mineurs. Contrairement à une publicité diffusée sur un site Internet dont l'audience peut éventuellement être filtrée ou ciblée, une quittance est remise directement au client au terme d'une opération postale.

L'épisode pose ainsi une question qui reviendra régulièrement dans le débat : la différence entre une publicité qui cible un mineur et une publicité à laquelle un mineur peut simplement être exposé.

Que prévoit réellement la législation suisse ?

La publicité pour les casinos n'est pas interdite en Suisse.

L'article 74 de la Loi fédérale sur les jeux d'argent (LJAr) prévoit cependant deux grandes limites. Une publicité pour les jeux d'argent ne doit être ni outrancière ni trompeuse et elle ne peut pas cibler les mineurs ou les personnes faisant l'objet d'une exclusion de jeu.

L'ordonnance sur les jeux d'argent précise encore ces restrictions. Une publicité ne peut, par exemple, laisser entendre que jouer constitue une solution à des difficultés financières, que l'augmentation de la fréquence de jeu permet d'améliorer ses chances de gagner ou qu'il faudrait continuer à jouer pour compenser des pertes précédentes. Certaines formes particulièrement intrusives de démarchage sont également prohibées.

La Commission fédérale des maisons de jeu (CFMJ) résume la situation de manière assez claire : une maison de jeu suisse titulaire d'une concession peut promouvoir son offre, à condition de respecter ces règles. À l'inverse, la publicité pour un casino étranger qui ne dispose pas des autorisations nécessaires en Suisse est interdite.

Le problème des quittances de La Poste se situe donc ailleurs.

La Poste estime ne pas pouvoir écarter les casinos de ses annonceurs

Interrogée lors de la première polémique, La Poste a défendu la légalité de son dispositif.

L'entreprise rappelle notamment qu'elle est soumise à des principes d'égalité de traitement entre annonceurs. Dès lors qu'une activité commerciale est légale et que son message publicitaire respecte la législation, elle considère ne pas pouvoir simplement écarter un annonceur en raison de la nature de son activité.

La publicité ayant provoqué la réaction du client neuchâtelois comportait par ailleurs une indication précisant que l'offre était réservée aux personnes âgées de plus de 18 ans.

L'argument juridique n'a cependant pas suffi à éteindre la polémique.

Car les opposants à cette pratique ne contestent pas nécessairement que le casino soit légal ou que son annonce comporte la mention « 18+ ». Ils remettent plutôt en cause le choix du support publicitaire.

Le sujet arrive devant le Parlement

La question avait en réalité déjà pris une dimension politique.

En mars 2025, le conseiller national Ueli Schmezer a déposé l'interpellation 25.3390, consacrée précisément à la « publicité de la Poste suisse pour les jeux d'argent en ligne et ses conséquences sur la prévention de l'addiction au jeu ».

Le parlementaire demandait notamment au Conseil fédéral comment cette pratique pouvait être conciliée avec les objectifs de prévention contre le jeu excessif.

Le gouvernement a reconnu un point important : la publicité pour les jeux d'argent peut accroître leur attractivité et réduire la perception des risques. Il souligne également que les jeunes et les personnes vulnérables constituent des catégories particulièrement sensibles du point de vue de la santé publique.

Cela ne rend pas pour autant la publicité de La Poste illégale.

Être exposé à une publicité ne signifie pas être ciblé

C'est probablement le point juridique central de toute l'affaire.

La législation interdit de cibler les mineurs et les personnes exclues de jeu. Elle ne garantit pas qu'une personne appartenant à l'une de ces catégories ne puisse jamais voir une publicité pour un casino.

Le Conseil fédéral admet ainsi que des mineurs ou des personnes interdites de jeu peuvent entrer indirectement en contact avec une publicité pour les jeux d'argent sans que cela constitue automatiquement une violation de l'article 74 de la LJAr.

Cette distinction permet de comprendre pourquoi la publicité imprimée sur une quittance peut être considérée comme légale alors même que La Poste ne connaît pas nécessairement l'âge ou la situation vis-à-vis du jeu de la personne qui reçoit le document.

Elle alimente toutefois les critiques : dans un environnement fréquenté par tous, le contrôle de l'audience est pratiquement inexistant.

Une situation particulière pour les personnes exclues de jeu

La problématique ne concerne d'ailleurs pas uniquement les adolescents.

La Suisse dispose d'un système d'exclusion des jeux particulièrement structuré. Une personne exclue est inscrite dans un registre central et ne peut plus participer aux jeux de casino terrestres ou en ligne ainsi qu'aux jeux de grande envergure proposés sur Internet. Depuis le 7 janvier 2025, cette exclusion est également valable au Liechtenstein.

Les casinos doivent parallèlement mettre en œuvre des programmes de mesures sociales comprenant notamment l'information des joueurs, le repérage précoce des comportements problématiques, les outils d'autocontrôle et les limitations de jeu.

Une personne exclue peut néanmoins continuer à rencontrer des publicités dans l'espace public. Une quittance de La Poste peut donc théoriquement promouvoir auprès d'elle un casino auquel elle n'est légalement plus autorisée à accéder.

Là encore, la distinction entre exposition et ciblage devient essentielle.

La question éthique s'ajoute à la question juridique

Le Conseil fédéral apporte par ailleurs une nuance intéressante concernant le statut particulier de La Poste.

En tant que propriétaire, la Confédération fixe des objectifs stratégiques à l'entreprise. Le gouvernement indique que sa stratégie doit reposer sur des principes éthiques : La Poste n'est donc pas uniquement appelée à respecter la lettre de la loi, mais également certains principes moraux.

Ses propres conditions applicables aux actions publicitaires excluent d'ailleurs certaines catégories de produits, notamment la publicité pour le tabac ainsi que pour les boissons alcoolisées ou spiritueux.

C'est précisément ce qui nourrit l'argument de ses détracteurs : si certaines activités parfaitement légales peuvent être écartées des espaces publicitaires de La Poste, pourquoi les jeux d'argent ne pourraient-ils pas faire l'objet d'un traitement particulier ?

Le Conseil fédéral rappelle toutefois qu'il ne dirige pas les activités opérationnelles quotidiennes de l'entreprise et que les restrictions spécifiques applicables à la publicité pour les jeux d'argent relèvent avant tout de la législation.

La polémique rebondit en 2026

L'affaire aurait pu s'arrêter aux quittances. Elle a au contraire pris une nouvelle dimension en 2026.

La Poste a continué à accueillir des campagnes pour les casinos et une nouvelle forme de support est apparue : les tickets permettant aux clients de prendre leur numéro et d'attendre leur tour dans certaines filiales.

Selon les informations publiées en juin 2026, les espaces figurant sur ces tickets, autrefois notamment utilisés pour la communication propre de La Poste, peuvent désormais accueillir des annonceurs externes. Des publicités liées aux jeux d'argent y ont également fait leur apparition.

Pour les opposants à ces campagnes, le ticket d'attente est même plus problématique que la quittance : le client le conserve devant lui pendant plusieurs minutes et le consulte régulièrement pour savoir quand son numéro sera appelé.

Ueli Schmezer a donc renouvelé ses critiques et réclame un durcissement des règles afin que les publicités pour les jeux d'argent ne puissent pas atteindre les jeunes. La Poste répond de son côté qu'elle appliquera naturellement toute nouvelle restriction qui serait décidée par le législateur.

Une réglementation qui pourrait encore évoluer

Cette controverse intervient alors que la Loi fédérale sur les jeux d'argent, entrée en vigueur le 1er janvier 2019, fait l'objet d'une évaluation.

La protection de la population contre les dangers associés aux jeux d'argent, et notamment contre le jeu excessif, constitue justement l'un des objectifs fondamentaux de la LJAr.

Les discussions autour des quittances de La Poste mettent en lumière une difficulté plus générale de la réglementation publicitaire : comment protéger certaines catégories de la population lorsque la publicité est diffusée dans un espace accessible à tout le monde ?

Interdire le ciblage est relativement simple à formuler. Empêcher toute exposition indirecte est beaucoup plus complexe.

Une publicité légale qui ouvre un débat plus large

En l'état actuel du droit suisse, le simple fait qu'une publicité pour un casino légal apparaisse sur une quittance de La Poste ne suffit donc pas à la rendre illicite. Le Conseil fédéral a confirmé cette lecture et La Poste s'appuie notamment sur son obligation d'assurer un accès non discriminatoire à ses espaces publicitaires.

Mais l'affaire montre également les limites de cette approche.

Une publicité accompagnée d'un bonus ou de tours gratuits n'est pas diffusée dans un environnement exclusivement fréquenté par des joueurs adultes. Elle peut être remise à un adolescent, vue par une personne vulnérable ou tomber entre les mains d'une personne faisant l'objet d'une exclusion nationale des jeux.

La controverse ne porte donc plus seulement sur la question de savoir si La Poste a le droit de diffuser ces publicités. Elle conduit désormais à se demander si les règles actuelles sont suffisamment adaptées aux supports publicitaires qui ne permettent aucun véritable contrôle de leur audience.

Entre liberté commerciale, égalité de traitement des annonceurs et protection contre le jeu excessif, les quelques centimètres disponibles au bas d'une quittance sont ainsi devenus le terrain d'un débat beaucoup plus vaste sur la place que la Suisse souhaite accorder à la publicité pour les jeux d'argent.